La reforma de dependencia y discapacidad pasa la comisión del Senado con las enmiendas del PP: educación especial, IVA del 4 % y vuelta al Congreso

Actualización del 4 de septiembre de 2026. Lo que el PP anunció en julio ya es texto votado. El 3 de septiembre la Comisión de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 del Senado aprobó el dictamen de la reforma de las leyes de dependencia y discapacidad con 17 votos a favor (PP, Grupo Plural, Izquierdas por la Independencia y Mixto) y 15 abstenciones (PSOE, PNV e Izquierda Confederal), según recogen Demócrata y Tododisca.

Qué ha cambiado en el texto

Se presentaron 150 enmiendas (45 del PP, 40 de Junts, 21 de ERC, 20 de Vox, 13 del PNV, 10 del BNG y 2 del PSOE). El dictamen incorpora 45 enmiendas y 10 transaccionales, 37 de ellas del PP, que tiene mayoría absoluta en la Cámara Alta.

• Educación especial. Es el cambio de más calado y el que más nos toca: el dictamen suprime de la LOMLOE la prevalencia de la educación inclusiva sobre la especial. En julio el PP hablaba de garantizar la libertad de elección de centro y la permanencia en centros de educación especial hasta los 21 años; los medios no detallan si esas dos medidas concretas han entrado con esa redacción, así que no lo damos por hecho.
• Fiscalidad y vivienda. Tododisca cita una enmienda del PP para aplicar el IVA reducido del 4 % a las obras de adaptación de viviendas y edificios de personas con discapacidad. El PP denuncia además que el Gobierno pretende vetar las enmiendas que igualan las rebajas fiscales a igual grado de dependencia y discapacidad, el asunto de las pasarelas que ya explicamos en la primera tanda de enmiendas.
• El resto: cambios en empleo, justicia, accesibilidad y protección frente a la inteligencia artificial, sin detalle público todavía.

Lo que venía del Congreso sigue dentro: fin de las incompatibilidades entre prestaciones de dependencia, reconocimiento automático de discapacidad a partir del grado de dependencia, la figura del asistente personal, la facilitadora procesal y la financiación estatal del 50 % del sistema, con los 6.200 millones para las comunidades en 2026 y 2027.

Qué significa para las familias

Todavía no es ley. El dictamen va al Pleno del Senado la semana que viene (Tododisca fija el 9 de septiembre), donde los grupos defenderán votos particulares. Y como el Senado ha cambiado el texto, la reforma vuelve al Congreso, que decide por mayoría simple qué enmiendas del Senado acepta y cuáles tumba. El Congreso la aprobó en julio con todos los grupos a favor salvo el PP (abstención) y Vox (en contra): la aritmética de esa votación es la que decidirá si la enmienda de la LOMLOE sobrevive.

Sobre esa enmienda, nuestra posición no cambia respecto a julio. La escolarización es la decisión más personal que toma una familia, y lo que miraremos en la redacción final es una sola cosa: que ninguna familia pierda ni la plaza que tiene ni los apoyos que necesita, elija la modalidad que elija. Quitar una frase de prevalencia de la ley no da ni quita una plaza en un colegio de educación especial ni un apoyo en uno ordinario: eso lo deciden los presupuestos de cada comunidad y los dictámenes de escolarización. Que el debate de modelos no se libre sobre las cabezas de nuestros hijos.

El IVA del 4 % en obras de adaptación, si llega al BOE, sí es dinero real en casa: un baño adaptado de 6.000 € pasaría de 1.260 € a 240 € de IVA.

Lo que falta por confirmar

No hemos podido leer el dictamen: el Senado no lo ha publicado aún en su web y los medios trabajan con las notas de los grupos. Actualizaremos cuando esté el texto y cuando el Congreso vote las enmiendas. Si prefieres que te avise el correo, deja tu email en el boletín.

Lo que contamos el 30 de julio. La vicesecretaria de Sanidad y Política Social del PP, Carmen Fúnez, anunció una segunda tanda de enmiendas para el Senado, según recogieron Servimedia y ConSalud: libertad de elección de centro y permanencia en educación especial hasta los 21 años, equivalencia de los beneficios fiscales entre grados de discapacidad y dependencia, y una memoria económica que garantice presupuesto. Ya entonces dijimos que los anuncios no son leyes y que nos guardábamos el juicio para el texto registrado. Aquí está el primer texto.

Actualización del 4 de octubre de 2026: cómo acabó

La reforma ya es la Ley 4/2026, de 1 de octubre, en vigor el 23 de octubre de 2026. De lo que anunciaba el PP: las enmiendas de educación especial cayeron en el Congreso, y la equivalencia entre dependencia y discapacidad quedó en la ley «no siendo de aplicación en el ámbito tributario» (art. 4.2 de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad): no hay rebajas fiscales por tener grado de dependencia. Sí entró que el Estado financie el 50 % del gasto «por cada comunidad autónoma» (art. 32.2 de la Ley 39/2006). El fin de las incompatibilidades es solo del régimen estatal: el de cada comunidad «se mantiene vigente» (preámbulo) hasta que lo adapte, y tiene hasta antes del 1 de enero de 2030 para las prestaciones de base domiciliaria (disposición adicional 21.ª de la Ley 39/2006). Qué cambia y desde cuándo, en nuestra noticia de la reforma.